Dočasný Nástroj pro oživení a odolnost je ústředním prvkem iniciativy NextGenerationEU, jejímž cílem je zajistit, aby EU vyšla ze současné krize silnější a odolnější.
Prostřednictvím Nástroje pro oživení a odolnost získává Komise finanční prostředky výpůjčkami na kapitálových trzích (vydávání dluhopisů jménem EU). Tyto prostředky pak dává k dispozici členským státům, které díky nim mohou realizovat ambiciózní reformy a investice s cílem:
- zajistit, aby byla jejich ekonomika a společnost obecně udržitelnější, odolnější a připravená na ekologickou a digitální transformaci v souladu s prioritami EU
- řešit problémy uvedené v doporučeních pro jednotlivé země v rámci evropského semestru pro koordinaci hospodářských a sociálních politik.
Nástroj pro oživení a odolnost sehrává rovněž důležitou úlohu při provádění plánu REPowerEU, kterým Komise reaguje na sociálně-ekonomické obtíže a narušení celosvětového trhu s energií, jež způsobila ruská invaze na Ukrajinu.
- Nařízení, kterým se nástroj zřizuje, vstoupilo v platnost 19. února 2021. Z nástroje se mají financovat reformy a investice v členských státech EU od začátku pandemie (únor 2020) do 31. prosince 2026. Země mohou obdržet finanční prostředky až do výše předem dohodnuté maximální částky.
- Aby mohly z nástroje čerpat, musely vlády členských států EU předložit vlastní národní plán pro oživení a odolnost, včetně jasných milníků a cílů, v němž nastínily chystané reformy a investice, které chtějí do konce roku 2026 realizovat. V rámci daných plánu bylo třeba přidělit nejméně 37 % rozpočtu na ekologická opatření a 20 % na opatření digitální.
- Čerpání prostředků z Nástroje pro oživení a odolnost se odvíjí od dosažených výsledků. To znamená, že Komise dané zemi vyplatí prostředky pouze tehdy, pokud tato dosáhla dohodnutých milníků a cílů stanovených v kontextu reforem a investic, jež byly uvedeny v příslušném národním plánu.
- Jakmile vlády dohodnuté milníky a cíle splní, mohou požádat o platbu (až dvakrát ročně).
- Komise tyto žádosti posoudí s cílem ověřit, že bylo daných milníků a cílů skutečně dosaženo. Pokud ano, pak vyplatí příslušné prostředky, které získala na kapitálových trzích.
Member States can revise their plans based on the available legal grounds under the RRF Regulation. The Guidance on Recovery and Resilience Plans in the context of REPowerEU of February 2023 describes in detail how Member States can request such amendments.
A revision can be linked to financial aspects, that is:
- to benefit from additional REPowerEU funds;
- to reflect a change in a Member State's maximum financial allocation under the RRF;
- resources needed in order to take up additional RRF loans.
Member States can also amend their plan if they can demonstrate that objective circumstances render the implementation of certain milestones and targets unfeasible. For example, those objective circumstances could be linked to inflation, shortages in the supply chain or the fact that there is a better alternative to fulfil the intended policy objective of a measure.
The RRF Regulation requires that the Commission provides the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions with a mid-term evaluation on the implementation of the Recovery and Resilience Facility. This will be followed by an 'ex post evaluation' in 2028, once the measures included in the recovery plans are fully implemented.
V rámci plánu REPowerEU byla uznána role Nástroje pro oživení a odolnost při dosahování bezpečné, cenově dostupné a čisté energie. Poskytnutím dodatečných finančních prostředků EU tak Nástroj pro oživení a odolnost členským zemím pomůže s realizací zásadních reforem a investic, jež jsou nezbytné k rychlému ukončení závislosti členských zemí na ruských fosilních palivech.
Od roku 2022 byl proces evropského semestru upraven tak, aby zohledňoval vytvoření Nástroje pro oživení a odolnost a provádění souvisejících národních plánů:
Srovnávací přehled podává informace o pokroku v provádění Nástroje pro oživení a odolnost a souvisejících národních plánů.
Nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost
Metodické dokumenty
Údaje o finanční podpoře
Zprávy
Další podklady
Nástroj pro oživení a odolnost v jednotlivých zemích
Členské státy využívají finanční prostředky z Nástroje pro oživení a odolnost k realizaci ambiciózních reforem a investic, jimiž se zajistí vyšší udržitelnost a odolnost jejich ekonomiky a společnosti i jejich připravenost na ekologickou a digitální transformaci. Na níže uvedených stránkách se dozvíte další informace o národním plánu pro oživení a odolnost vaší země i o tom, v jaké fázi realizace se právě nachází.
Tyto stránky obsahují veškeré příslušné informace o jednotlivých zemí, včetně jejich národních plánů pro oživení a odolnost, posouzení těchto plánů ze strany Komise, jakož i informace o platbách požadovaných členskými státy a finančních prostředcích vyplacených Komisí.
Tento oddíl uvádí přehled dokumentů týkajících se jednotlivých zemí v souvislosti s evropským semestrem, zejména i) zprávy o jednotlivých zemích, ii) národní programy reforem a fiskální korekce, iii) posouzení těchto programů, iv) doporučení EU pro jednotlivé země a v) návrhy rozpočtových plánů.
Mapa projektů využívajících prostředky z Nástroje pro oživení a odolnost
Na této mapě najdete příklady reformních a investičních projektů podporovaných z Nástroje pro oživení a odolnost v jednotlivých členských státech EU. Upozorňujeme, že se nejedná o vyčerpávající databázi projektů. Mapa bude pravidelně aktualizována podle pokroku v provádění. Částky finančních prostředků z Nástroje pro oživení a odolnost vycházejí z počátečních odhadů nákladů zahrnutých v národních plánech pro oživení a odolnost.
Ekologická transformace
Důraz na zelené technologie a kapacity (udržitelná mobilita, energetická účinnost a obnovitelné zdroje energie, přizpůsobení se změně klimatu), oběhové hospodářství a biologickou rozmanitost.
Politiky pro příští generaci
Zlepšení přístupu k všeobecnému, odbornému a vysokoškolskému vzdělávání a zvyšování jeho kvality, důraz na digitální vzdělávání, předškolní vzdělávání a péči, podpora zaměstnanosti mladých lidí.
Inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění
Podpora podnikání, konkurenceschopnosti a industrializace, optimalizace podnikatelského prostředí, rozvoj výzkumu, vývoje a inovací, podpora malých a středních podniků.
Digitální transformace
Podpora zavádění sítí s velmi vysokou kapacitou, digitalizace veřejných služeb, vládních procesů a podniků, zejména malých a středních, rozvoj základních a pokročilých digitálních dovedností, podpora digitálního výzkumu a vývoje a zavádění pokročilých technologií.
Sociální a územní soudržnost
Optimalizace sociální a územní infrastruktury a služeb (systémy sociální ochrany a zabezpečení, začleňování znevýhodněných skupin), podpora zaměstnanosti a rozvoje dovedností, vytváření kvalitních a stabilních pracovních míst.
Zdravotnictví a hospodářská, sociální a institucionální odolnost
Zvyšování odolnosti, dostupnosti a kvality zdravotní a dlouhodobé péče, včetně opatření na podporu jejich digitalizace, zefektivnění systémů veřejné správy.
Mapa slouží výhradně k informačním účelům. Není vyčerpávající databází projektů podporovaných z Nástroje pro oživení a odolnost. Nezobrazuje rozdělení projektů financovaných z Nástroje na podporu oživení a odolnosti v celé Evropské unii, tedy ani mezi různými zeměpisnými oblastmi, ani odvětvími v rámci členských států. Částky finančních prostředků z Nástroje pro oživení a odolnost na jednotlivá opatření vycházejí z počátečních odhadů nákladů zahrnutých v plánech pro oživení a odolnost.
Kromě toho není prezentací projektů dotčeno jejich budoucí posouzení ze strany Komise, pokud jde o ověření uspokojivého plnění milníků a cílů podle nařízení (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost.
- V srpnu 2020 zřídila Evropská komise v rámci svého generálního sekretariátu pracovní skupinu na podporu oživení a odolnosti (RECOVER).
- Společně s Generálním ředitelstvím Komise pro hospodářské a finanční záležitosti je pracovní skupina RECOVER odpovědná za řízení realizace Nástroje pro oživení a odolnost. Dále koordinuje evropský semestr a podává zprávy předsedkyni či předsedovi Komise.
- Tato odborná skupina má sloužit jako důležité fórum, kde mohou zástupci Komise a vlád členských států diskutovat o průřezových otázkách, které vyvstávají v souvislosti s prováděním Nástroje pro oživení a odolnost.
- Skupina se skládá z členů vnitrostátních koordinačních orgánů pro provádění plánů na podporu oživení a odolnosti a předsedá jí společně pracovní skupina RECOVER v rámci generálního sekretariátu Evropské komise a Generálního ředitelství pro hospodářské a finanční záležitosti. Členové skupiny se pravidelně schází s odborníky z jednotlivých zemí EU, aby sdíleli svůj pohled na provádění národních plánů na podporu oživení a odolnosti.
- Kromě toho má neformální skupina za úkol usnadňovat a podporovat výměnu osvědčených postupů v řadě oblastí provádění Nástroje pro oživení a odolnost. Veškeré relevantní dokumenty této skupiny, jako jsou pořady jednání, zprávy, zápisy z jednání, stanoviska, doporučení a další, zveřejňuje Komise na zvláštních internetových stránkách.
- INFORM EU je celounijní síť pracovníků odpovědných za komunikaci o investicích Unie a členských států v rámci určitých fondů EU, včetně Nástroje pro oživení a odolnost. Více informací a příslušné kontaktní údaje
- Příjemci finančních prostředků EU mají obecnou povinnost uvádět původ veškerých peněz, které od Unie obdrželi, a zajistit, aby tato skutečnost byla zřetelně uváděna. To platí i pro financování v rámci Nástroje pro oživení a odolnost. Více informací a pokyny pro vnitrostátní orgány ohledně požadavků na komunikaci a viditelnost v rámci Nástroje pro oživení a odolnost a dalších fondů EU najdete na specializovaných internetových stránkách.
- Boj proti podvodům je pro Evropskou komisi prioritou. Pokud máte informace o možném spáchání podvodu, oznamte to prosím Evropskému úřadu pro boj proti podvodům.